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能源局、人民日报力挺光伏:推动新 时代能源事业高质量发展
2019-08-14

国家能 源局局长章建华在人民日报撰文《推动新 时代能源事业高质量发展(深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)》,坚持以 保障能源安全为首要任务,提出5年来的实践证明,“四个革命、一个合作”的能源安全新战略。

1.坚持以 清洁低碳为发展方向,坚持绿色发展理念,坚持清 洁低碳发展方向。

2.在电力领域,要以实施配售电改革、推进交 易机构独立规范运行、深化电 网主辅分离为抓手,进一步 推动电力市场化改革。

3.坚定不移化解煤炭、煤电等 重点领域过剩产能。

4.大力发 展清洁能源产业,重点解 决清洁能源消纳问题,切实提 升电力系统调节能力,全面推 进电力辅助服务市场建设,推动实 施可再生能源消纳保障机制,努力解 决弃水弃风弃光问题。

5.加快推进光伏扶贫、农网改造、油品质量升级、北方地 区冬季清洁取暖等民生工程,大力提 升能源服务水平。

坚持以 扩大开放为重要途径。推进能 源体制改革和科技创新,在电力领域,要以实施配售电改革、推进交 易机构独立规范运行、深化电 网主辅分离为抓手,进一步 推动电力市场化改革;在油气领域,要以放 宽油气勘探开发市场准入、油气管 道运营机制改革为重点,加快推 动配套措施出台实施。

此外,还要加 快推进能源技术装备自主化进程,力争在大规模储能、智能电网、先进核电、氢能和 燃料电池等重点领域取得突破,抢占能 源转型变革先机。加强能 源供应保障和安全生产,统筹利 用好国际国内两个市场两种资源,加快构 建多元能源供应体系,实现开 放条件下的能源安全。大力提 升油气勘探开发力度,加快推 进天然气产供储销体系建设,强化储备设施建设,挖掘管 网互联互通增供潜力,切实提 高油气自主保障能力。

以下是 人民日报刊登的的原文:

能源安 全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长 治久安至关重要。习近平同志2014年6月13日主持 召开中央财经领导小组会议,就推动 能源生产和消费革命提出5点要求:推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;推动能源供给革命,建立多元供应体系;推动能源技术革命,带动产业升级;推动能源体制革命,打通能源发展快车道;全方位加强国际合作,实现开 放条件下能源安全。5年来的实践证明,“四个革命、一个合作”的能源安全新战略,从全局 和战略的高度指明了保障我国能源安全、推动我 国能源事业高质量发展的方向和路径。

深刻认 识能源安全新战略的核心要义

“四个革命、一个合作”的能源安全新战略,深刻揭 示了世界能源发展的大趋势大逻辑,揭示了 新时代我国能源发展的特点规律和方向趋势,对于我 们在新时代做好能源工作、推动能 源事业高质量发展具有重大指导意义。

坚持以 保障能源安全为首要任务。我国是 世界上最大的能源生产国和消费国,如何确 保国家能源安全、保障经济社会发展,始终是 能源事业发展面临的首要问题。习近平 同志关于能源安全新战略的重要论述,着眼我 国能源发展面临的风险挑战,明确新 时代能源发展必须首先确保能源安全,为做好 新时代能源工作指明了方向。当前,我国能 源安全保障依然存在一些薄弱环节,前进道 路上的风险挑战依然严峻复杂。我们要 清醒认识肩上的责任,牢牢坚 持稳中求进工作总基调,切实强 化底线思维和风险意识,扎实提 高能源安全保障能力。

坚持以 清洁低碳为发展方向。能源开 发利用造成生态环境赤字,是世界 各国面临的普遍问题。我国传 统能源富集地区大都生态环境比较脆弱,能源开 发利用会对生态环境造成较大压力,影响我 国生态安全和社会安全。习近平 同志关于能源安全新战略的重要论述,着眼统筹推进“五位一体”总体布局,明确了 新时代我国能源清洁低碳发展方向。我们要 积极顺应能源发展客观规律,坚持绿色发展理念,坚持清 洁低碳发展方向,保持战略定力、增强战略自信,加快能 源转型升级步伐。

坚持以 科技创新为第一动力。当前,我国能 源市场结构和市场体系深层次问题仍很突出,科技创 新在能源发展中的作用还不显著,长期形 成的粗放发展方式亟待转变。习近平 同志关于能源安全新战略的重要论述,深入总 结我国能源发展的经验教训,明确新 时代我国能源发展必须加快转换发展动力,把能源 技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点,从根本 上回答了顺应能源发展大势“怎么干”的问题。我们要 坚定实施创新驱动发展战略,推进能 源领域科技创新,坚决破 除不合时宜的思想观念和体制机制弊端,加快转换动力引擎,以科技 创新驱动能源事业高质量发展。

坚持以 扩大开放为重要途径。习近平 同志关于能源安全新战略的重要论述,全面阐 述了共同构建全球能源治理格局、共同推 动绿色发展合作等一系列重大问题,既为我 国参与国际能源合作与竞争、合理配 置利用全球能源资源、持续深 化能源领域对外开放指明了方向,也为构建开放竞争、高效稳定的能源市场,建设更加有序、更加包 容的全球能源治理架构提供了中国方案、贡献了中国智慧。我们要在更大范围、更宽领域、更高层 次参与国际能源合作与竞争,合理配 置利用全球能源资源,持续深 化能源领域对外开放。

能源安 全新战略引领我国能源事业实现新发展

能源安全新战略提出5年来,全国能 源系统深入贯彻落实这一重大战略,大力推 动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,全方位加强国际合作,不断完善清洁低碳、安全高效的能源体系,我国能 源事业在高质量发展道路上迈出了新步伐。

能源消 费结构显著优化。5年来,我国能源消 费结构显著优化,可再生能源、清洁能 源在能源消费中的比重进一步提升。全国能 源消费总量年平均增速为2.2%,单位GDP能耗共下降20.3%。其中,煤炭消费比重下降8.4个百分点;非化石 能源消费比重提升到14.3%,天然气消费比重达到7.8%,电力占 终端能源消费比重提升到25.5%。

能源供 给质量大幅提升。5年来,我国累 计退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关 停落后煤电机组3000万千瓦以上;油气勘 探开发力度大幅提升,天然气 产供储销体系建设有序开展,油气储 备和互联互通等一批重点工程建成投运;非化石能源发展迅猛,可再生 能源发电装机突破7亿千瓦,核电在 建在运装机达到5800万千瓦,有力提 升能源供给质量。

能源科 技创新成果丰硕。科技创 新是贯彻落实能源安全新战略、推动能 源事业高质量发展的第一动力。5年来,“华龙一号”等一大 批代表国际先进水平的自主化重大工程建成投产,成为振 奋国人士气的大国重器。新技术 新模式新业态蓬勃兴起,智能电网、电动汽车充电、大规模储能、智慧用 能与增值服务等领域创新层出不穷。

能源体 制发生深刻变革。5年来,我们积 极贯彻落实党中央决策部署,深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略,累计取 消下放行政审批事项18项,取消下放比例达72%;稳步推 进新一轮电力体制改革,开启了 酝酿多年的油气体制改革;山西、内蒙古、海南等 综合改革试点稳步推进。这一系列改革举措推动我国能源体 制发生深刻变革,增强了 我国能源事业高质量发展的动力。

能源国 际合作全方位拓展。随着共建“一带一路”不断走深走实,“一带一路”能源合作稳步推进。沿线国 家能源合作伙伴关系成功建立,既促进 了重点领域合作全面深化,推动海 外油气合作不断拓展、核电项目“走出去”异军突起,也有力 促进了沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

不断强 化推动能源事业高质量发展的使命担当

当今世 界正面临百年未有之大变局,我国能 源发展正处于转型变革的关键时期,面临着 前所未有的机遇和挑战。我们要直面差距、深化认识、明确方向,深入贯 彻落实能源安全新战略,不断强化推动新 时代能源事业高质量发展的使命担当,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中 华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的能源保障。

制定能 源发展重大战略规划。进一步 发挥战略规划的引领作用,积极探 索把握新时代能源发展规律,研究调 整能源重大生产力布局,尽快确立“十四五”及更长 一个时期的能源发展规划,制定出 台推动能源事业高质量发展的指导意见,积极融入、主动服 务国家重大区域发展战略,系统研 究解决能源区域平衡发展问题,做好新 时代能源事业高质量发展这篇大文章。

推进能 源体制改革和科技创新。加快推 进能源重点领域和关键环节体制机制改革,切实加 强和完善能源监管,积极构 建有效竞争的市场结构和市场体系。在电力领域,要以实施配售电改革、推进交 易机构独立规范运行、深化电 网主辅分离为抓手,进一步 推动电力市场化改革;在油气领域,要以放 宽油气勘探开发市场准入、油气管 道运营机制改革为重点,加快推 动配套措施出台实施。此外,还要加 快推进能源技术装备自主化进程,力争在大规模储能、智能电网、先进核电、氢能和 燃料电池等重点领域取得突破,抢占能 源转型变革先机。

深化能 源供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求,扎实做好去产能、补短板工作。着力巩 固去产能工作成果,坚定不移化解煤炭、煤电等 重点领域过剩产能,统筹好 去产能与保供应的关系,确保电力稳定供应。大力推 进能源领域补短板工程,完善相关政策机制,大力发 展清洁能源产业,重点解 决清洁能源消纳问题,切实提 升电力系统调节能力,全面推 进电力辅助服务市场建设,推动实 施可再生能源消纳保障机制,努力解 决弃水弃风弃光问题。

抓好能 源惠民利民工程。坚持以 人民为中心的发展思想,打好能 源领域精准扶贫和污染防治攻坚战,切实满 足人民群众美好生活的用能需求。加快推进光伏扶贫、农网改造、油品质量升级、北方地 区冬季清洁取暖等民生工程,大力提 升能源服务水平。深入开 展脱贫攻坚和对口支援工作,做好能 源项目实施的跟踪和服务,不断促 进能源公共服务向基层延伸、向农村延伸、向贫困地区延伸。

加强能 源供应保障和安全生产。统筹利 用好国际国内两个市场两种资源,既坚持立足国内,把国内 能源供应作为保障能源安全的主渠道;又加强国际合作,深化“一带一路”能源合作伙伴关系,加快构 建多元能源供应体系,实现开 放条件下的能源安全。大力提 升油气勘探开发力度,加快推 进天然气产供储销体系建设,强化储备设施建设,挖掘管 网互联互通增供潜力,切实提 高油气自主保障能力。夯实能 源安全生产基础,着力加 强电力安全监管,积极推 进油气管道保护,不断提 高安全发展水平。

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